特朗普基建大業(yè)：用2000億撬動(dòng)1.5萬億
美國白宮將于近期公布今年特朗普政府工作的“重頭戲”。從目前白宮吹風(fēng)的消息來看，該計(jì)劃將主要包括兩部分：其一是未來10年共2000億美元的聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施開支計(jì)劃，這筆錢將通過削減聯(lián)邦預(yù)算中其他的項(xiàng)目籌集；其二是簡化基建項(xiàng)目聯(lián)邦審批流程。
有華盛頓觀察人士稱，特朗普政府基建改革注定是一場持久戰(zhàn)，即將公布的計(jì)劃只不過是特朗普的一個(gè)“開場白”，接下來美國國會必定將就如何進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改革進(jìn)行長久且復(fù)雜的辯論。
據(jù)一名白宮官員稱，白宮基建計(jì)劃中最重要的一部分，是提出將投資1000億美元作為各州和城市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套資金。不過，在任何項(xiàng)目中，聯(lián)邦資金最多只占項(xiàng)目總成本的20%，剩余80%將由地方州和城市負(fù)責(zé)。
白宮官員并沒有解釋，州和城市該如何籌集新基建項(xiàng)目剩余80%的成本，僅表示該計(jì)劃旨在刺激總盤子1.5萬億美元的新基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。
進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革，是特朗普在2016年大選時(shí)提出的又一項(xiàng)重要承諾。去年，特朗普政府官員掛在嘴邊的是1萬億美元基建計(jì)劃。而在特朗普的首次國情咨文演講中，他提出希望美國國會出臺新的法案加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用1.5萬億美元資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，他稱聯(lián)邦資金應(yīng)與州及地方資金相匹配，同時(shí)，在合理情況下也可以利用私營投資。
美國媒體報(bào)道稱，特朗普政府基建計(jì)劃的核心就是利用2000億美元的聯(lián)邦資金，來推動(dòng)地方和州的基建投資，以重建美國的道路、機(jī)場、橋梁、水路和電網(wǎng)等。
據(jù)白宮的說法，一個(gè)名為TIFIA的特定融資項(xiàng)目，將致力于用平均1美元聯(lián)邦資金撬動(dòng)40美元的投資資金。根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，200億美元預(yù)計(jì)將拉動(dòng)8000億美元的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
此外，白宮基建計(jì)劃還提出將投資500億美元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這筆款項(xiàng)將以分類財(cái)政補(bǔ)貼的形式發(fā)放到各州。另有200億美元資金將用來資助那些被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太高、不符合傳統(tǒng)撥款條件、但有變革潛力的前沿尖端項(xiàng)目。聯(lián)邦政府還將撥款200億美元擴(kuò)大現(xiàn)行的公私合作貸款項(xiàng)目。
白宮基建計(jì)劃的另一個(gè)重要部分，是改革聯(lián)邦審批流程，縮短基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批時(shí)間。根據(jù)白宮的計(jì)劃，現(xiàn)行的環(huán)境許可規(guī)定將被“簡化”。
其實(shí)，關(guān)于特朗普政府基建計(jì)劃的細(xì)節(jié)已在華盛頓流傳了幾周，國會民主黨人甚至已經(jīng)提出了一個(gè)替代基建計(jì)劃，其中呼吁聯(lián)邦政府為基建項(xiàng)目撥款1萬億美元，是特朗普政府計(jì)劃撥款金額的5倍。
1月下旬，參議院民主黨人提出該計(jì)劃，包括1800億美元用于鐵路公交系統(tǒng)；650億美元用于港口、機(jī)場、水路；1100億美元投資于供水和污水處理系統(tǒng)；1000億美元用于能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及200億美元投資在公共和原住民區(qū)土壤上。
目前，白宮官員強(qiáng)調(diào)，特朗普計(jì)劃中的很多目標(biāo)，都得到了兩黨的廣泛支持，唯一的問題是如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。同時(shí)，他們承認(rèn)至少有10個(gè)不同的國會委員會，都對計(jì)劃中的一個(gè)或者多個(gè)條款有管轄權(quán)，所有這些都表明基建計(jì)劃必將經(jīng)歷冗長的立法程序。